a questa formulazione dell'art. 126bis ci si è arrivati proprio muovendo da una sentenza della corte costituzionale.
la ratio della sanzione vorrebbe essere: ti multo perchè con comportamento omissivo non rispondi all'invito a comunicarmi chi fosse alla guida.
Questa ratio è tuttavia tradita quando le polizie (stradale e le varie municipali) immancabilmente inviano il multone anche a chi abbia dichiarato di non poter ricordare. In questo infatti non c'è nè un comportamento omissivo nè un atto illecito (nessuna norma potrebbe mai prevedere l'obbligo di ricordare, nè chi è proprietario di un auto è tenuto a tenere un registro in cui annotare chi ne faccia utilizzo).
insomma, non è la norma che è sbagliata, è sbagliata l'applicazione che ne fanno le forze dell'ordine. contro questi abusi si può fare ricorso, è spesso i giudici li accolgono (spesso, ma dovrebbero accoglierli sempre).
l'importante è reagire...e noi siamo qui per questo!